
在伊朗战争爆发的背景下,阿联酋宣布退出石油输出国组织欧佩克(OPEC),外界对此感到震惊。美媒称,中东地区出现新的地缘政治秩序。
《华尔街日报》4月29日发表题为《阿联酋退出欧佩克的重磅举动预示着中东新秩序的形成》的文章称,阿联酋退出欧佩克的决定,不仅令长期主导全球石油市场的欧佩克集团感到震惊,也为伊朗战争在中东地区催生的新地缘政治秩序拉开了序幕。
新的格局正在重塑阿拉伯世界与以色列之间数十年来主导该地区的政治分界线。作为海湾地区的金融中心和强大的军事力量,阿联酋正在加强与以色列的安全合作,两国都致力于在必要时通过武力改变该地区的战略平衡。
知情人士透露,以色列最近向阿联酋派遣了“铁穹”导弹防御系统及其操作部队,这在阿拉伯世界其他地方是不可想象的。
这场战争为阿联酋提供了一个摆脱邻国沙特阿拉伯阴影的机会,并展现其对地区强权的渴望。

阿联酋宣布退出欧佩克,此举意在表明其新的优先事项。欧佩克是阿拉伯世界唯一能够凝聚集体影响力的组织。而就在此时,海湾国家领导人正在沙特阿拉伯举行会议,试图展现团结。
据知情的阿联酋官员透露,阿联酋选择在这个时间点做出决定,意在制造冲击,并表明其国家利益至上。据了解相关讨论的官员称,阿联酋也在重新审视其与包括阿拉伯联盟和伊斯兰合作组织在内的其他组织的关系。一位阿联酋官员在被问及此事时表示,目前没有进一步退出其他组织的计划。
阿联酋退出欧佩克有其现实原因。在当前形势下,阿联酋约30%的产能因配额限制而无法正常运转,而这些收入本可以用于缓解战争对其旅游业和商业收入造成的压力。退出欧佩克使阿联酋能够灵活地按照自己的意愿大幅提高石油产量,并将资金用于确保其出口路线,例如加大对绕过霍尔木兹海峡的管道的投资。在美以发动袭击后,伊朗几乎完全封锁了霍尔木兹海峡。
但这场战争也改变了阿联酋对自身面临的威胁以及盟友可靠性的看法。伊朗向阿联酋发射了约2800架无人机和导弹,数量超过了包括以色列在内的任何其他目标。尽管阿联酋准备采取强硬回应,但海湾其他大部分国家却迟迟没有行动。
伊朗的袭击危及阿联酋经济模式,阿联酋领导人对阿拉伯邻国不够鼎力相助感到沮丧,阿联酋进一步加强了与美国的伙伴关系,并巩固了与以色列长达5年的友好关系,尽管阿拉伯国家对加沙、黎巴嫩和伊朗冲突带来的不稳定局势感到不安。
“这是经过深思熟虑的结果,尤其是在经历了40天的无人机和导弹袭击之后,”阿联酋著名政治学家阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉(Abdulkhaleq Abdulla)说道。 “经过一番审视和评估,我们发现欧佩克已不再适合这个大胆、自信、独立的阿联酋。”
阿联酋表示,退出欧佩克是出于国家利益和满足市场石油需求的承诺。
4月29日,美国总统特朗普在椭圆形办公室发表讲话,对阿联酋的决定表示欢迎。他说:“我认为这最终有利于降低汽油价格、石油价格以及所有油价。”他还称赞阿联酋王储是“一位伟大的领导人”。
在特朗普政府的斡旋下,阿联酋在特朗普第一任期即将结束之际与以色列建立了外交关系。摩洛哥和巴林最初也加入了这一行列,这是与埃及在半个世纪前实现和平以来,以色列在地区孤立地位上取得的最重大突破。
这一决定为军事和技术合作开辟了新的途径。就在《亚伯拉罕协议》签署几个月后,以色列最大的国防公司之一埃尔比特系统公司(Elbit Systems)在阿联酋开设了一家子公司。一年后,在也门胡塞武装(伊朗支持的武装组织)袭击阿联酋后,以色列向其提供了SPYDER防空系统。据斯德哥尔摩国际和平研究所称,SPYDER是一种移动平台,可以防御短程和中程导弹以及无人机。
在此次伊朗战争爆发之初,以色列向阿联酋交付了“铁穹”防空系统。这是美以联合研发的“铁穹”系统首次被部署到其他国家。一位知情人士透露,数十名以色列士兵已在阿联酋部署该系统。
航班追踪网站显示,在整个冲突期间,军用运输机一直在以色列内瓦蒂姆军事基地和阿联酋之间往返。
“两国之间的合作意义重大且日益深化,”位于特拉维夫的智库国家安全研究所高级研究员约埃尔·古赞斯基(Yoel Guzansky)表示,“这是以色列防空系统首次在战争期间保卫阿拉伯国家。”
这种关系加剧了阿联酋与其邻国之间的分歧。在哈马斯于2023年10月7日袭击以色列之前,沙特阿拉伯曾接近加入《亚伯拉罕协议》,但哈马斯的袭击引发了战争,使得加沙地带满目疮痍。以色列于2025年袭击了哈马斯在卡塔尔的办公室,这加剧了海湾国家对以色列不受约束的军事行动的担忧。
长期以来,阿联酋一直对自身处于沙特阿拉伯的阴影之下感到不满。两国关系从一开始就不睦。1971年阿联酋建国后,沙特因领土争端多年拒绝承认阿联酋。
两国表面上是盟友,但在苏丹和也门冲突中,双方却站在对立的阵营,争夺红海的控制权。此外,两国在经济上的竞争也日益加剧。
紧张局势很大程度上源于沙特阿拉伯在欧佩克的主导地位,以及其为维持高油价而限制产量的利益。阿联酋已将其产能提升至每日近500万桶,但根据欧佩克政策,其产量上限仅为340万桶。
阿拉伯国家官员称,在战争爆发前,伊朗试图利用阿联酋与其邻国之间的紧张关系,并告知沙特和阿曼官员,如果美国发动袭击,伊朗的报复性打击将重点针对阿联酋。
在与沙特官员的一次交流中,伊朗官员特别提到了海湾国家的竞争,实际上是扬言要扳倒阿联酋。沙特官员表示,他们并不赞同这种说法。
战争爆发后,伊朗开始实施其将冲突国际化的战略,旨在提高全球经济成本,并向实力更强的美国和以色列施压,迫使其让步。伊朗向海湾国家和以色列发射了大量导弹和无人机,并封锁了霍尔木兹海峡,造成了历史上最大的石油供应冲击。
伊朗对阿联酋的打击尤为严厉,向该国的石油设施、海港和豪华酒店发动了一波又一波的无人机和导弹袭击。曾经是全球最繁忙的国际旅客机场——迪拜机场的交通瘫痪了数周。
随着战争的持续,阿联酋与沙特阿拉伯和阿曼等倾向于通过外交途径解决危机的国家之间的分歧进一步加深。
当被问及与阿联酋的冲突时,一位沙特官员表示,沙特的外交政策与阿布扎比不同,利雅得倾向于和平、稳定和增长。
阿联酋关闭了伊朗在该国的机构,取消了部分伊朗居民的签证,并威胁冻结伊朗资产,切断了德黑兰与全球金融和商业最重要的联系。阿联酋还敦促对伊朗采取更强硬的军事行动。
沙特阿拉伯遭受的来自伊朗的袭击较少,造成的损失也较小。沙特阿拉伯公开谴责了伊朗的袭击,但并未切断与伊朗的经济联系,也没有公开支持一项由阿联酋支持的联合国安理会决议,该决议授权使用武力重新开放霍尔木兹海峡。
“这场冲突正在考验着两国关系,可能会进一步暴露出双方在如何应对针对两国的一系列骇人听闻的袭击事件上的分歧。”曾任小布什政府时期美国驻沙特阿拉伯大使的罗伯特·乔丹(Robert Jordan)说道。
海湾国家长期以来对伊朗采取遏制战略,试图在与这个波斯湾对岸强国之间维持微妙关系的同时,又依赖美国在战争爆发时提供保护。
近年来,海湾国家承诺建立共同防御体系,但收效甚微。战争非但没有促进两国团结,反而加剧了彼此的分裂。
自特朗普总统4月初宣布停火以来,阿联酋官员一直对邻国缺乏支持表示不满。
阿联酋统治者的外交顾问安瓦尔·加尔加什(Anwar Gargas)本周猛烈抨击海湾合作委员会,称这个代表阿拉伯半岛君主制国家的组织“立场是历史上最弱的”。
“国防固然重要,但我们也必须指出,海湾国家的团结不足以应对挑战。”他说道。
华盛顿中东研究所副研究员格雷戈里·高斯(Gregory Gause)表示,海湾国家本应在共同威胁下展现出最强的凝聚力,但如今却反而成了阿联酋脱离海湾合作委员会的机会。
“(阿联酋领导人)穆罕默德·本·扎耶德显然希望在地区乃至国际政治中扮演重要、强大且独立的角色,”他说道,“他有这样的雄心壮志。”

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